3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，政府工作报告如期而至。《金融时报》记者通过采访多位证券基金业业内专家发现，在今年的政府工作报告中，5%左右的经济增长目标、拟发行超长期特别国债、加快发展新质生产力、增强资本市场内在稳定性四方面内容最受关注。
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“政府工作报告建立了目标预期后，后续经济工作将围绕目标展开，这对于市场的预期管理有重要的引导作用。”博时基金首席权益策略分析师陈显顺对《金融时报》记者说。
经济增长目标5%左右科学合理符合预期
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政府工作报告提出，今年GDP增长预期目标为5%左右。“在去年5.2%的基础上，这一目标设定科学合理、符合市场一致预期。”接受《金融时报》记者采访的专家普遍认为。
“当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济持续回升向好的基础有待进一步巩固，在这样的宏观背景下，5%左右的经济增速目标，一方面，体现了稳增长、稳就业的政策取向；另一方面，也是基于对我国发展环境的理性认知。既兼顾了我国经济发展面临的挑战，又为新动能的成长留出了空间，有助于宏观经济稳定、持续增长，并实现高质量发展。”川财证券首席经济学家陈雳对《金融时报》记者说。
在华福证券首席经济学家燕翔看来，保持5%左右的经济增长目标主要是考虑到两个方面：一是稳定市场预期，提振市场信心；二是有助于实现2035年远景目标。
“此外，目前各地方政府设定的2024年经济增长目标加权平均值为5.41%，考虑到2023年地方政府经济增长目标的达成情况，今年全国经济增长目标设定略低于地方政府目标加权平均值的水平，也较为合理。”燕翔对《金融时报》记者表示。
财政政策更加积极超长期特别国债成“增量”
适度加力、提质增效是政府工作报告对今年积极财政政策的明确要求。除3%的赤字率定调外，报告提出“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元”，被业内视作重要“增量”，将推动支出结构的优化。
“整体来看，财政政策更加积极，赤字比例较去年进一步增加，并配合特别国债发行，有助于扩大财政支出规模，推动经济复苏和提升市场信心。”中信证券首席经济学家明明在接受《金融时报》记者采访时表示，特别是新增长期特别国债发行，将对重大项目建设起到重要作用，叠加去年增发的万亿元国债大部分也将在今年使用，所以实际的财政力度会更大，对实现经济增长目标起到积极作用。
燕翔也认为，超长期特别国债的发行可以提供更为稳定的资金来源，不仅有助于提升我国财政政策的可持续性，也是我国未来长远发展所需要的重要财政工具。
“这一安排反映出对发展和安全的平衡，强调财政资金优化结构、兜牢底线、制止铺张浪费，反映出财政以人民为中心的理念。”鹏扬基金高级策略分析师魏枫凌对《金融时报》记者表示。
“发展新质生产力”成首要任务金融力量大有可为
“新质生产力”已然成为近期产业相关的最热词条。此次政府工作报告明确了2024年十大工作任务，第一项就是大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
“当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展方式转变、产业结构升级、增长动力转换，在生产力数量之外，更对生产力质量提出了新的要求，而新质生产力正是以科技创新为经济增长新引擎、以新兴产业和未来产业为载体，符合高质量发展要求的新型生产力。”燕翔认为，现代化产业体系支撑持续创新，是发展新质生产力的重要举措，要高度重视科技创新，积极培育新兴产业和未来产业。
“只有通过科技创新和产业升级，从而提升整个生产过程中的全要素生产率水准，才能使我国经济实现更平稳的增长。”长城证券首席经济学家汪毅在接受《金融时报》记者采访时说。
陈雳认为，产业链供应链优化升级、培育新兴产业和未来产业、数字经济创新发展将是建设现代化产业体系的有力抓手，新质生产力将加快我国经济增长新动能的培育，绿色可持续发展也将更加深入人心，做好五篇大文章是金融工作的重要看点，金融服务实体经济的效能将不断增加。
增强内在稳定性资本市场或迎更多宏观政策支持
此次政府工作报告在进行总体要求和政策方向部署时，在货币政策部分提出“增强资本市场内在稳定性”，被视作一大亮点。
明明认为，在货币政策部分新增关于资本市场相关表述，有助于进一步提振市场信心。如何增强内在稳定性，将是资本市场未来工作重点。
全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩分析认为，对标“增强资本市场内在稳定性”这一目标，健全完善资本市场基础制度是根基，提升上市公司质量和投资价值是关键抓手。